白云區(qū)物流寄遞行業(yè)工作指引

（暫行）

第一章  總則

第一條  為規(guī)范物流寄遞行業(yè)經(jīng)營管理，促進物流寄遞行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)（中華人民共和國反恐怖主義法）、（廣東省禁毒條例）、（中華人民共和國郵政法）、（廣東省市場快遞管理辦法）、（快遞業(yè)務經(jīng)營許可管理辦法）、（中華人民共和國道路運輸條例）、（道路貨物運輸及站場管理規(guī)定）及其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本指引。

第二條  從事郵政、快遞業(yè)務經(jīng)營的，應當依法向郵政管理部門申請（快遞業(yè)務經(jīng)營許可證），并接受主管部門的監(jiān)督管理。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營郵政、快遞業(yè)務。

第三條  從事物流、貨運站場業(yè)務經(jīng)營的，應當依法向交通運輸部門申請（道路運輸經(jīng)營許可證），并接受主管部門的監(jiān)督管理，未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營物流、貨運站場業(yè)務。

第四條  物流、郵政、快遞企業(yè)應當建立健全并嚴格執(zhí)行禁毒安全保障制度，按照國家規(guī)定配備安全檢查設備，防止托運、寄遞毒品或者非法托運、寄遞藥品、精神藥品、易制毒化學品。

物流、郵政、快遞企業(yè)禁毒安全保障制度應當包含從業(yè)人員禁毒培訓和安全教育、收寄驗視、信息登記和保存等方面內(nèi)容。

物流、郵政、快遞企業(yè)管理人員、收派件人員等從業(yè)人員應當積極參加公安機關、郵政、交通等行業(yè)主管部門組織的禁毒培訓和安全教育。

第二章  物流、貨運站場工作指引

第五條  嚴格落實托運人身份信息實名登記制度。

貨運企業(yè)在收貨時必須對托運人的身份信息進行核對，并對托運人的品名、數(shù)量、托運日期、托運人信息等情況進行登記。各企業(yè)對托運人的實名信息全部采用電子信息登記，電子檔案長期保存。

1、托運人屬于個人客戶的，貨運企業(yè)應當對托運人的居明身份證等有限身份證件進行核對，并將寄運物品的品名、數(shù)量、托運單號、托運日期、托運人信息等進行登記。

2、托運人屬于非長期合作企業(yè)客戶的，貨運企業(yè)應當對托運人的工商營業(yè)執(zhí)照及其法人信息、經(jīng)辦人信息、委托書、委托事項等內(nèi)容進行核對、并將寄運物品的品名、數(shù)量、托運單號、托運日期、企業(yè)客戶信息、經(jīng)辦人信息等進行登記。

3、托運人屬于長期合作企業(yè)客戶的，貨運企業(yè)應當與托運人簽訂協(xié)議，協(xié)議列明托運人的工商營業(yè)執(zhí)照及其法人信息、委托的經(jīng)辦人及其身份信息、寄運物品品名及相關托運承諾。貨運企業(yè)與托運人簽訂協(xié)議后，為方便雙方辦理相關業(yè)務，可不對企業(yè)客戶信息逐次登記，但仍需對經(jīng)辦人信息進行核對。

4、托運人屬于本企業(yè) 即寄運雙方工商營業(yè)執(zhí)照編號一致 ，且運輸?shù)呢浳餅楸酒髽I(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的，貨運企業(yè)可不對托運人相關信息進行登記，該企業(yè)的法定代表人對寄運行為負責。

5、托運人 含經(jīng)辦人員 拒絕按規(guī)定出具真實有效身份證明等相關信息的，或不按要求如實填寫托運單據(jù)的，貨運企業(yè)不予托運。

第六條  認真執(zhí)行寄運物品先驗視后封箱制度。

貨運企業(yè)對寄運的貨物嚴格實行‘先驗視、后封箱’制度。經(jīng)驗視沒有禁運物品或可疑物品后，由收貨人在‘托運單’的受托驗視簽名欄上簽字。

1、托運人屬于個人客戶或非長期合作企業(yè)客戶的，貨運企業(yè)應當對其寄運的貨物嚴格執(zhí)行先驗視后封箱制度；若托運人交付寄運的貨物不適宜拆封驗視的，由托運人承諾‘不夾帶違禁物品、瞞報危險及自覺檢查貨物’，簽訂協(xié)議，可不進行當場驗視。

2、托運人屬于長期合作企業(yè)客戶的，貨運企業(yè)應當對寄運貨物實行開箱抽查驗視制度，并由托運人在簽訂協(xié)議中承諾‘不夾帶違禁物品、瞞報危險品及自覺檢查貨物’。

3、托運人屬于本企業(yè) 即寄運雙方工商營業(yè)執(zhí)照編號一致 ，且運輸?shù)呢浳餅楸酒髽I(yè)所生產(chǎn)產(chǎn)品的，貨運企業(yè)應當設置產(chǎn)品驗視崗位，經(jīng)驗視的產(chǎn)品進行封箱時應有驗視人簽字確認。

4、托運人拒絕驗視或拒絕簽訂托運承諾的，貨運企業(yè)不予托運。在驗視過程中發(fā)現(xiàn)禁運物品或不能確定安全性的可疑物品時，可先予接收，并及時報公安機關依法處置。公安機關驗視沒有問題的，予以托運；發(fā)現(xiàn)有禁運或違法物品的，及時轉(zhuǎn)交相關部門依法處置。

第七條  鼓勵有條件的貨運企業(yè)運用X光機對寄運貨物進行安檢。對于接收 托運 個人客戶寄運業(yè)務較多的貨運企業(yè)以及寄遞物流業(yè)，應當運用X光機對寄運貨物進行安檢。

第三章  郵政、快遞企業(yè)工作指引

第八條  郵政、快遞企業(yè)應當嚴格落實實名登記制度。

寄遞物品時，寄件人應當出具真實有效身份證件，如實填寫寄遞運單，完整準確填寫寄件人和收貨人的姓名、地址、聯(lián)系方式以及交寄物品的名稱、數(shù)量等信息。

郵政、快遞企業(yè)應當認真核對、如實登記寄遞運單信息，信息保存期限不得少于一年，但國家另有規(guī)定的除外。

第九條  郵政、快遞企業(yè)應當嚴格落實開箱驗視制度。郵政、快遞企業(yè)對寄件人交寄的非信件物品，應當當場逐件驗視內(nèi)件，經(jīng)驗視沒有禁運物品或可疑物品后，由收貨人員在 寄運單 的受托驗視簽名欄上簽字。寄件人拒絕驗視的，不予承運、收寄。

郵政、快遞企業(yè)應當對寄遞物品進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)寄遞疑似毒品或者非法寄遞非法藥品、精神藥品、易制毒化學品的，應當立即停止運輸、寄遞，并及時向公安機關報告。

第十條  郵政、快遞企業(yè)應當嚴格落實郵件、快件過X光機安檢制度。郵政、快遞企業(yè)在總部經(jīng)營點必須配備X光機，對經(jīng)營分網(wǎng)點收寄的郵件、快件，必須全部通過X光機進行檢測。

第十一條  經(jīng)營郵政、快遞業(yè)務的企業(yè)設立分支機構的，應當向郵政管理部門辦理 快遞業(yè)務經(jīng)營許可證 變更手續(xù)。分支機構憑許可證副本及所附分支機構名錄，到分支機構所在地工商行政管理部門辦理登記；自取得營業(yè)執(zhí)照之日起20日內(nèi)，到所在地郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

第十二條  郵政、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員應當保障用戶信息安全，對寄件人和收件人的姓名、地址、聯(lián)系方式、寄遞物品的名稱、數(shù)量等信息以及身份證件記載的個人信息予以保密，不得出售或者違法提供給他人。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、丟失的情況時，郵政、快遞企業(yè)應當立即采取補救措施，并向有關主管部門或者公安機關報告。

第十三條  經(jīng)營郵政、快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照商品和服務實行明碼標價的有關規(guī)定，在營業(yè)場所公示服務項目、服務內(nèi)容和服務價格；上門取件或者在非營業(yè)場所進行的快遞業(yè)務，應當以價目表、報價單等書面方式主動向服務對象公示服務價格標準，不得以口頭形式向服務對象陳述。

第十四條  郵政、快遞企業(yè)應當遵守以下操作規(guī)程：

1、應當在寄遞物品的收寄、分揀、運輸、投遞等環(huán)節(jié)安裝監(jiān)控設備，監(jiān)控系統(tǒng)必須明確由專人負責，實行24小時運轉(zhuǎn)，監(jiān)控室應當禁止閑雜人員出入，監(jiān)控資料保存時間不少于30天，嚴防被“調(diào)包”或加塞禁寄物品。

2、經(jīng)營快遞業(yè)務的企業(yè)應當按照國家標準和政府主管部門的要求提供數(shù)據(jù)共享接口，為安全監(jiān)管及公眾服務提供所需的實時數(shù)據(jù)和信息。

3、應當根據(jù)經(jīng)營場所的規(guī)模、貨物的屬性和流量等情況，設置相應的安檢設備，配備專職安檢人員，對貨物進行安全檢查。

4、應當配備符合國家標準的安全檢查設備，安排具備專門技術和技能的人員對郵件、快件進行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)、主動堵截禁寄物品。

5、在收寄、運輸、投遞過程中應當使用帶鎖的、印有公司標識的封閉式車輛，或與車輛形成一體的封閉式貨箱。

第十五條  郵政、快遞企業(yè)從業(yè)人員應當遵從以下工作要求：

1、應當熟知本崗位職責，掌握禁寄物品的形狀、性能及辨識要領，當場驗視交寄物品。

2、應當嚴格落實貨物接收、郵件收寄環(huán)節(jié)的要求，由專人負責，主動提示用戶如實填寫寄遞詳情單，嚴格實行物流物流寄遞實名制，落實復印寄件人身份證、登記造冊、拍寄人現(xiàn)場照片、留寄件人真實電話號碼等信息。

3、在用戶在場的情況下，當面驗視寄運貨物，檢查是否屬于國家禁止流通、寄運的物品，發(fā)現(xiàn)用戶托運夾帶禁限物品的，應當拒絕接收。

4、對發(fā)現(xiàn)郵寄qiangzhi丹藥、爆炸物品、危險化學品、管制刀具、毒品等禁寄物品的，應當立即報告公安機關、國家安全機關和物流寄遞主管部門。

第十六條  郵政、快遞企業(yè)不得收寄國家法律及有關部門禁止寄遞的各類物品。下列物品禁止寄遞:

1、法律法規(guī)禁止流通或者寄遞的物品。

2、各種危害國家安全和社會政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等。

3、武器、彈藥、藥物、生化制品、傳染性物品和爆炸性、易燃性、腐蝕性、放射性、毒性等危險物品。

4、妨害公共衛(wèi)生的物品。

5、流通的各種貨幣。

6、國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。

第十七條  郵政、快遞企業(yè)及其分支機構、從業(yè)人員不得非法扣留、私自拆開、隱匿、毀棄、倒賣、盜竊郵件和快件。

第四章  附則

第十八條  物流、郵政、快遞企業(yè)未建立健全并嚴格執(zhí)行禁毒安全保障制度，或存在其他違反（中華人民共和國反恐怖主義法）、（廣東省禁毒條例）、（中華恩民共和國郵政法）、（廣東省快遞市場管理辦法）、（廣東省道路運輸條例）規(guī)定的，應當依法追究其相應責任。

第十九條  本指引與國家法律法規(guī)、行業(yè)標準如有不一致之處，以國家法律法規(guī)、行業(yè)標準的相關規(guī)定為準，由區(qū)交通行業(yè)主管部門及時進行修訂。

第二十條  本指引自頒發(fā)之日起施行，有效期為1年。有效期屆滿，根據(jù)實際情況依法評估修訂。