肉菜一頭連著農(nóng)民，一頭連著居民，與人民群眾的生活密切相關(guān)。近年來(lái)，劇烈波動(dòng)的肉菜價(jià)格一方面壓沉了居民的“菜籃子”；另一方面也讓菜農(nóng)受損。今年的政府工作報(bào)告提出，要深化流通體制改革。針對(duì)我國(guó)流通領(lǐng)域存在的環(huán)節(jié)多、成本高、效率低等問(wèn)題，代表委員們紛紛為改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　物流成本占GDP比重達(dá)18%

　　“食用菌在超市一斤賣23元，而農(nóng)民批發(fā)時(shí)最高才7.5元�！比珖�(guó)人大代表、安徽省淮南市食用菌養(yǎng)殖專業(yè)戶魯中祝說(shuō)，大量的利潤(rùn)都消耗在流通環(huán)節(jié)：一是運(yùn)輸費(fèi)用大，二是超市類的經(jīng)銷商利潤(rùn)太重。這使得農(nóng)民豐產(chǎn)沒(méi)豐收，有時(shí)甚至還出現(xiàn)“賣難”。

　　這位來(lái)自一線代表的感受激起了大家的同感。

　　“農(nóng)產(chǎn)品要從農(nóng)民手中到消費(fèi)者手中，需要經(jīng)過(guò)四五個(gè)流通環(huán)節(jié)。只有減少流通環(huán)節(jié)，才能真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處�！比珖�(guó)人大代表、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉武說(shuō)。

　　全國(guó)人大代表、江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)董事局主席祝義材也注意到，各流通環(huán)節(jié)層層加價(jià)，逐漸傳導(dǎo)至下游終端消費(fèi)者，最終形成“疊加效應(yīng)”，推升了農(nóng)產(chǎn)品終端銷售價(jià)格。

　　全國(guó)人大代表、內(nèi)蒙古烏蘭察布市市長(zhǎng)李萬(wàn)忠認(rèn)為，流通環(huán)節(jié)不夠暢通是“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的重要原因。我國(guó)東西部流通領(lǐng)域建設(shè)水平的差距很大，在西部地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有檔次的市場(chǎng)很少，倉(cāng)儲(chǔ)基地、信息批發(fā)市場(chǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

　　“流通領(lǐng)域還有一半左右的費(fèi)用可以降下來(lái)�！鄙虅�(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心舉行的記者會(huì)上說(shuō)。

　　陳德銘坦承，我國(guó)流通領(lǐng)域存在不少問(wèn)題，特別是環(huán)節(jié)多、成本高、效率低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，去年和前年，我國(guó)的物流成本占GDP比重均達(dá)到18%左右，遠(yuǎn)高于大部分發(fā)達(dá)國(guó)家8%至10%左右的比例。“這一方面說(shuō)明我國(guó)的流通體系、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還滯后，另一方面也說(shuō)明我國(guó)還有很大潛力，如果實(shí)行信息化覆蓋下的現(xiàn)代流通體系，流通領(lǐng)域還有一半左右的費(fèi)用可以降下來(lái)�！�

　　全國(guó)政協(xié)委員、民革四川省副主委張慶成指出，目前我國(guó)流通行業(yè)存在流通領(lǐng)域商品質(zhì)量問(wèn)題突出、消費(fèi)者質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)意識(shí)淡薄、流通業(yè)總量偏小，行業(yè)集中度不高、經(jīng)營(yíng)者信用責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、政策扶持不夠等問(wèn)題。

　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流

　　全國(guó)人大代表、重慶市南岸區(qū)區(qū)長(zhǎng)劉寶亞認(rèn)為，目前肉菜流通體系建設(shè)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)。他建議，進(jìn)一步加快我國(guó)肉菜流通體系建設(shè)，以優(yōu)化流通環(huán)節(jié)，穩(wěn)定肉菜價(jià)格，保證食品安全，增加農(nóng)民收入。

　　祝義材說(shuō)，如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流業(yè)是亟待研究的重點(diǎn)問(wèn)題�，F(xiàn)今農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　“產(chǎn)銷脫節(jié)，價(jià)格波動(dòng)大，生產(chǎn)基地的訂單農(nóng)業(yè)比重還很低，農(nóng)產(chǎn)品基地采購(gòu)價(jià)低和零售終端最后一公里坐地起價(jià)現(xiàn)象并存；農(nóng)產(chǎn)品流通效率低，物流成本居高不下，特別是農(nóng)產(chǎn)品流通過(guò)程環(huán)節(jié)多、在途損耗大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)水果、蔬菜的在途損耗率在25%至30%，損耗值約700-900億元人民幣，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般控制在5%以下，美國(guó)更是控制在1%至2%�！�

　　他指出，我國(guó)僅有8.2％的農(nóng)戶參加農(nóng)民合作組織，而美、歐發(fā)達(dá)國(guó)家80％以上的農(nóng)戶都參加了農(nóng)民合作組織�！翱傮w上，農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)仍處于粗放式經(jīng)營(yíng)水平，依托科技創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)附加值并不明顯。”

　　劉寶亞說(shuō)，現(xiàn)行流通體系現(xiàn)代化程度不高，流通基礎(chǔ)設(shè)施落后，流通成本太高；流通載體落后，集貿(mào)市場(chǎng)仍是農(nóng)村商品流通的主渠道，農(nóng)超對(duì)接等現(xiàn)代流通方式所占份額偏小，根據(jù)商務(wù)部和中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)對(duì)20個(gè)省500個(gè)村的1萬(wàn)家農(nóng)戶問(wèn)卷調(diào)查，80％的被調(diào)查村沒(méi)有連鎖超市等新型業(yè)態(tài)。

　　加快流通體系“瘦身”

　　2011年，商務(wù)部會(huì)同財(cái)政部累計(jì)安排37.6億元資金，支持1200家農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和企業(yè)建設(shè)了2135個(gè)項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)總投資231億元。在全國(guó)支持近1500個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)升級(jí)改造，新農(nóng)村商網(wǎng)匯集了全國(guó)700多個(gè)批發(fā)市場(chǎng)的各種農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息�！澳喜吮边\(yùn)”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)等促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化流通。

　　全國(guó)人大代表、南通市崇川區(qū)鐘秀街道黨工委副書記邵敏建議，流通環(huán)節(jié)要加強(qiáng)管理，開通更多蔬菜供應(yīng)“綠色通道”，降低流通成本，避免把負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

　　張慶成認(rèn)為，完善食品安全監(jiān)管制度和創(chuàng)新監(jiān)管手段，積極構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制、大力培育網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)主體、改革農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理模式、加快制訂我國(guó)流通領(lǐng)域的法律法規(guī)等十條建議，以加大流通體制改革的力度。

　　李萬(wàn)忠建議，要把重點(diǎn)城市農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)列入國(guó)家和地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，保證重點(diǎn)市場(chǎng)設(shè)施的公益性，便于政府調(diào)控市場(chǎng)。

　　陳德銘說(shuō)，解決流通領(lǐng)域的問(wèn)題，建立現(xiàn)代流通體系和制度至關(guān)重要。“這個(gè)體系和制度的基本特征是在信息化前提下來(lái)建設(shè)的。流通的改革和發(fā)展有潛力，也任重道遠(yuǎn)�！�

　　他介紹，我國(guó)將解決當(dāng)前影響流通的一些主要問(wèn)題�！拔覀円呀�(jīng)出臺(tái)或即將出臺(tái)一些減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的政策，比如出臺(tái)了免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅的政策，上海啟動(dòng)了部分服務(wù)業(yè)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)，交通等五個(gè)部門綜合治理流通環(huán)節(jié)收費(fèi)過(guò)重的問(wèn)題，對(duì)專項(xiàng)公路收費(fèi)要進(jìn)行清理等�！标惖裸懻f(shuō)，發(fā)改委和商務(wù)部正在研究落實(shí)流通領(lǐng)域的水電費(fèi)與其他行業(yè)同網(wǎng)同價(jià)問(wèn)題，金融機(jī)構(gòu)在研究降低銀行卡刷卡費(fèi)用等。

　　陳德銘認(rèn)為，要加大對(duì)公益性流通設(shè)施的投入，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈的投入。要嚴(yán)厲清理流通流域的各項(xiàng)亂收費(fèi)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，維持良好的市場(chǎng)秩序

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