在今年的全國“兩會”上，全國工商聯(lián)提交了《關(guān)于加大物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在冷鏈物流產(chǎn)業(yè)中的運用的建議》(以下簡稱《建議》)。《建議》指出，我國冷鏈物流缺少有效的管理方法，特別是現(xiàn)有監(jiān)測技術(shù)手段滯后，主要采取人工測量和紙面記錄的方式;無統(tǒng)一數(shù)據(jù)系統(tǒng)支持;實時性差、監(jiān)管脫節(jié);取證困難、無法確定責任;無法進行預(yù)警、損失率大等。而物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能夠很好地解決這些問題。

    如何促進物聯(lián)網(wǎng)、冷鏈物流這兩個炙手可熱的新技術(shù)的應(yīng)用?

    成本：政府先期投入

    針對上述因信息不完善造成的物品安全問題，《建議》認為通過物聯(lián)網(wǎng)RFID等相關(guān)技術(shù)，可以實現(xiàn)物品位置跟蹤、原料溯源、庫存盤點、出入庫與揀貨等電子化作業(yè)，特別是可以對物流全程進行溫濕度監(jiān)控。因此，加強藥品和食品流通領(lǐng)域的冷鏈物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，進行冷鏈數(shù)據(jù)服務(wù)的運營、管理和監(jiān)督，不僅有助于加快物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用，而且可以有效加強食品藥品追溯、監(jiān)督管理。

    但是，物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用于冷鏈物流需要較高的成本，企業(yè)需要較大的投入，會在一定程度上影響企業(yè)積極性。因此，工商聯(lián)建議，在涉及民生領(lǐng)域、有政府監(jiān)管需求的社會公共安全管理，如藥品、食品的冷鏈物流等領(lǐng)域應(yīng)用上先行先試，再逐步應(yīng)用到公共服務(wù)市場、到行業(yè)與企業(yè)應(yīng)用市場、到個人家庭市場。由政府先期引導，逐步發(fā)展到成熟并具有規(guī)模的市場，實現(xiàn)政府與市場雙輪驅(qū)動。

    技術(shù)：構(gòu)筑管理信息化平臺

    冷鏈物流幾乎介入了食品從生產(chǎn)到銷售的全生命周期，其間涉及生產(chǎn)和流通過程的部門非常多，所以必須運用專業(yè)的物流管理信息系統(tǒng)來建立物品全生命周期信息檔案，科學地整合生產(chǎn)、分銷、倉儲運輸、配送等供應(yīng)鏈上下游的信息。由于基礎(chǔ)建設(shè)條件的限制，相比發(fā)達國家，我國冷鏈物流信息化發(fā)展滯后，管理也沒能形成一體化。

    因此，要應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新技術(shù)，加快冷鏈物流信息化建設(shè)。充分利用現(xiàn)有RFID技術(shù)、3S(GPSGISRS)技術(shù)及冷鏈物流信息化技術(shù)，加快建設(shè)一批冷鏈物流示范工程，實現(xiàn)冷鏈產(chǎn)品(食品、農(nóng)產(chǎn)品與醫(yī)藥等)全生命周期和全過程實時監(jiān)管，促進冷鏈運輸管理的透明化、科技化、一體化。

    不過，硬件建設(shè)只是物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的前端，后端的數(shù)據(jù)傳輸、信息處理、智能化業(yè)務(wù)管理與運營則是整個物流網(wǎng)鏈條的未來核心部分與價值高端，這也恰恰是推廣物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的難點。以冷鏈物流為例，生產(chǎn)商、批發(fā)商、零售商之間缺少同一平臺，難以實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互連和數(shù)據(jù)共享。

    對此工商聯(lián)建議，鼓勵相關(guān)企業(yè)建立、運營農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流信息平臺、醫(yī)藥冷鏈信息平臺等，運用物聯(lián)網(wǎng)等高新技術(shù)手段實現(xiàn)各職能實時監(jiān)控。政府通過創(chuàng)新基金、政府補貼和政府購買服務(wù)等方式，給予一定資金支持。

    監(jiān)管：制定強制性標準

    冷鏈物流技術(shù)的實施要有一定的監(jiān)管部門，而監(jiān)管的前提是要有一定的標準。全國工商聯(lián)建議國家標準為牽頭，相關(guān)管理部門積極參與，制定相關(guān)的冷鏈物流操作標準。

而對于以下保證生命安全的食品、藥品，要制定強制性行業(yè)標準，藥品編碼統(tǒng)一標準等，保證冷鏈物流技術(shù)實施標準化，嚴控冷藏鏈各環(huán)節(jié)的運行狀況，保證各環(huán)節(jié)食品質(zhì)量安全。 

    同時，要對電子信息平臺進行監(jiān)管。電子信息平臺在運作上和傳統(tǒng)市場區(qū)別很大，大部分市場類法規(guī)呈現(xiàn)出較大的局限性，缺乏有針對性的法律法規(guī)體系，這是造成目前監(jiān)管難以深入的一個主要原因。

因此，首先要加強調(diào)研，弄清基本運行機制。針對電子信息平臺的準入門檻、運作規(guī)范、風險控制、監(jiān)管要求等出臺相應(yīng)的法規(guī)，明確主管部門和監(jiān)管職責，以使此類平臺的設(shè)立、發(fā)展、監(jiān)管有法可依。其次，電子信息平臺涉及到網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、信息安全、金融資本、倉儲物流等多個方面，僅單個部門既沒有能力也沒有職權(quán)開展全方位全過程的監(jiān)管。由此，需要建立完善的高度聯(lián)動的監(jiān)管機制。

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